Разъясняем механизм получения льготной древесины
Для печного отопления (8 м3), ремонта (25 м3) или строительства (100 м3) в соответствии с законом Алтайского края №87-ЗС.
Чтобы получить льготную древесину, необходимо обратиться в орган местного самоуправления (сельский совет) и встать на учет в качестве нуждающегося в льготной древесине. Для этого существует специальная процедура. После этого гражданин должен определиться, каким образом он хочет получить древесину – заготовить ее самостоятельно в лесу или купить по льготной цене у арендатора.
Органы местного самоуправления формируют соответствующие списки и передают их в лесничество – территориальный отдел Минприроды и экологии Алтайского края (госорган). Ежегодный объем отпуска льготной дровяной древесины не может превышать 10% от расчетной лесосеки, деловой – 5% в приобских борах, 3% – в ленточных. Лесничество формирует приказ, в соответствии с которым общий объем льготной древесины должен укладываться в нормативы, и доводит эти сведения до арендатора. Арендатор в свою очередь предоставляет гражданам, признанным нуждающимися, древесину по льготной цене. Цены установлены приказом Минприроды и составляют 500 рублей/м3 для дровяной, 1300 рублей/м3 для деловой (без НДС). В обязанности арендатора не входят услуги по погрузке и доставке такой древесины. Отметим, что если на территории лесничества не проходят плановые рубки (заготовка древесины), то и льготной древесины там быть не может.
Все предприятия холдинга «Алтайлес» (арендаторы) реализуют льготную древесину в соответствии с законом в полном объеме. Так, в 2021 году было реализовано гражданам более 34 тыс. м3 деловой древесины (для индивидуального жилищного строительства, а также для ремонта жилых помещений и ремонта (возведения) хозяйственных построек), более 123 тыс. м3 дровяной древесины. В том числе, в качестве меры социальной поддержки, предприятиями холдинга установлена льгота для своих работников и ранее работавших пенсионеров, и они имеют право приобрести так называемую «топнорму», в виде дровяной древесины в объеме 8 м3 по ее себестоимости. В 2021 год по «топнорме» было реализовано более 16 тыс. м3 дровяной древесины.
Продавать древесину в большем количестве у предприятий холдинга обязанности нет. Кроме того, первоочередной задачей является загрузка собственных мощностей для получения продукции. Такой подход определен государственной политикой, ориентирующей арендаторов лесных участков не на продажу заготовленной древесины, а на ее максимальную переработку. Аналогичной позиции придерживается и Минприроды Алтайского края, неоднократно указывая холдинговой компании на необходимость уменьшения реализации круглого леса на сторону.
В 2022 году, вероятно, из-за несогласованных действий органов местного самоуправления и Минприроды Алтайского края возник ажиотаж вокруг получения льготной древесины, так как списки, которые были направлены арендатору, в разы превысили установленные нормативы. По некоторым предприятиям – более чем в 10 раз. Особенно это ярко выражено рядом с городами – Барнаулом и Рубцовском.
Например, согласно приказу Минприроды Алтайского края от 29.12.2021 №1796 для ООО «Бобровский лесокомбинат» (Первомайский район), являющегося арендатором лесного участка на территории Бобровского лесничества, объем отпуска деловой древесины для граждан на 2022 год определен в размере 2345 м3. При этом в адрес лесокомбината были направлены списки граждан, которым требуется льготная древесина на общий объем 28179 м3, что в 12 раз превышает установленный норматив. Или в «Содружестве» (Павловский район) определен объём отпуска древесины на 2022 г. – 5 175 м3, а списки предоставлены на 23 369 м3, то есть превышение в 4 раза. Аналогичная ситуация сложилась по многим предприятиям холдинга.
Заметим, что это не единственная проблема, связанная с реализацией указанного закона. Известны факты, что льготная древесина «перекупается» у населения предпринимателями, которые перерабатывают ее на своих мощностях и затем продают по завышенным ценам, в том числе населению. Этот механизм противоречит закону №87-ЗС, так как в соответствии с ним у жителей должна быть возможность отапливать печи, делать ремонт и улучшать жилищные условия на льготных основаниях. Считаем, что данный вопрос требует правового урегулирования на уровне законодательства Алтайского края.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие заготавливать древесину, должны руководствоваться частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ: в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок организации и проведения аукционов на право заключения таких договоров установлен приказом Минприроды России от 29.06.2018 №302.
Учитывая вышесказанное, очевидно, что предприятия-арендаторы в процессе обеспечения населения льготной древесиной играют ограниченную роль. Тем не менее именно предприятия-арендаторы получают большое количество необоснованных жалоб как со стороны местного населения, так и со стороны предпринимателей. С целью их исключения необходима разъяснительная, а также организационная работа со стороны профильного ведомства – Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края. С соответствующим обращениям холдинг «Алтайлес» обратился к Губернатору Алтайского края Виктору Томенко.
Просим граждан, столкнувшихся с проблемами в получении льготной древесины, обращаться напрямую в сельские советы и территориальные отделы (лесничества) Минприроды Алтайского края.
Также сообщаем, что предприятия холдинга реализуют колотые дрова по рыночным ценам. Дефицита в такой продукции нет.
Опубликовано: 18.02.2022
Все новости